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孫貴寶:落實建築工程質量管理主體責任

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孫貴寶:落實建築工程質量管理主體責任

發布日期:2016-04-18 15:50 來源:http://www.watcherstalk.com 點擊:

編者按:近年來,我國實施工程質量監督製度,頒布實施了《中華人民共和國建築法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規,全國工程質量監督機構已覆蓋省、市、縣三級,初步形成了“企業負責、政府監管、社會監督”的質量保證體係,建設工程質量總體受控,工程質量水平不斷提升,人民群眾居住條件逐步得到改善。但同時也存在著法律法規不完善、主體責任落實不到位、監管機製不健全、市場秩序不規範等亟須解決的問題。4月7日,全國政協召開雙周協商座談會,專門就建設工程質量問題與對策協商座談。中國網中國政協特編載全國政協委員,民建寧夏回族自治區委主委孫貴寶的發言文章,全文如下。


我國對建築工程質量安全管理,從設計審查、施工監理到竣工驗收都有製度規範。短命建築的出現,意味著一係列安全法規層層失守。目前建築工程質量存在的問題主要是法律法規不完善,相關各方權利義務關係和責任分配不明晰,法律法規執行不力等。為此,建議:


一、進一步提高建築工程合理使用壽命下限。建議民用建築合理使用壽命提升到70年以上,建築物合理使用壽命能與土地批租年限相匹配。


二、落實建築物建設使用主體。建設工程質量管理條例規定,所有參與工程建設的單位都要對工程質量負責。但當工程發生質量問題時,誰都不主動承擔質量責任。建議建立主要責任人負責製,承擔工程質量主要責任。


三、從建築物全壽命期去規範和落實各方在質量上的具體責任。現在缺失建築物全壽命期統籌規範管理和落實各方在質量安全具體責任的法律法規,建議出台相關條例彌補建築物使用期的法律空白。


四、建立建築工程保險與擔保機製。建立房屋主題結構終身保修保險,作為房屋竣工驗收的前置條件,要求房屋驗收前必須上保險否則不予驗收。這樣保險公司會跟蹤房屋質量,預先把好房屋的質量關。


五、遏製短命建築物頻發的現象。建議強化城市總規法定地位,建立短命工程問責機製,尤其要規範公共投資行為,加強對公共資金使用績效審計監察。


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