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安康規劃局:配好“四大套餐”聚力名鎮建設

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安康規劃局:配好“四大套餐”聚力名鎮建設

發布日期:2016-02-29 10:44 來源:http://www.watcherstalk.com 點擊:


省級文化旅遊名鎮(街區)建設是省委、省政府的一項重大決策,也是加快推進新型城鎮化的重要舉措。近年來,安康市規劃局按照省市提出文化旅遊名鎮(街區)建設“規劃引領、保護修複、完善功能、開發利用、突出特色、宜居富民”的總體思路,紮實實施“四大套餐”,聚力名鎮(街區)建設。

  “組織套餐”聚合力

  堅持把加強組織領導作為文化旅遊名鎮(街區)建設的核心保障。一是積極爭取領導抓。全省名鎮(街區)建設全麵啟動後,該局積極向市委、市政府匯報請示,取得了市委市政府領導的高度重視和大力支持,召開專題會議,研究名鎮(街區)建設,並以市委辦、市政府辦名義聯合印發了《關於加快建設省級重點鎮和縣區副中心鎮有關事項的通知》,製訂了考核細則,出台了獎補政策。二是縣區部門抓領導。市規劃局、文廣局、旅遊局、住建局等四個幫聯部門多次到名鎮(街區)指導工作解決問題;四個縣縣委書記和縣長直接上手抓工作,圍繞完成年度工作任務,召開會議研究規劃、審定項目計劃、督促項目落實,使名鎮(街區)建設真正成為“一把手”工程。三是齊抓共管聚合力。市、縣、鎮成立了由主要領導牽頭的名鎮(街區)規劃建設領導小組,每年的項目計劃通過縣政府報、市規劃局審、市政府定的方式,以市政府文件印發執行,切實做到了組織領導、目標任務、工作措施、保障機製和責任落實“五到位”,形成了市上協調抓、縣上全力抓、鎮上具體抓的良好工作機製。

  “項目套餐”塑特質

  堅持把項目建設作為文化旅遊名鎮(街區)特色塑造的重要抓手。一是注重學習借鑒。2015年4月,市政府組織市直有關部門和縣住建局、名鎮(街區)主要負責人赴十堰市考察鄉村旅遊。6月4日至6日,市政府鄒順生副市長帶隊,市直有關部門和四個縣政府領導,縣住建局、名鎮(街區)主要負責人赴重慶市大足區寶頂鎮、銅梁區安居鎮考察學習。根據考察獲得的成果和啟示,四個縣政府圍繞“四態”融合製定了三年建設計劃,經市政府專題會議逐個評審後,以市政府辦文件下發了《關於印發4個省級文化旅遊名鎮(街區)規劃建設實施方案的通知》,確定四個鎮2015至2017年建設項目共130個,計劃總投資達11.95億元,項目涵蓋傳統文化保護、生態環境治理、市政基礎配套、旅遊設施完善等方麵。二是注重特色塑造。2015年11月30至12月4日,市政府組織人員赴四川省成都市、巴中市等地考察參觀,在學習借鑒鄉村旅遊新方向、名鎮(街區)建設新思路、政策措施新經驗的基礎上,指導四個縣立足傳統曆史文化和山水稟賦,突出塑造特色。石泉縣城關街區積極實施東門、南門出入口擴建,與濱江公園等城市景觀有機銜接,豐富旅遊體驗;白河縣城關街區通過政企合作組建旅遊開發公司,促進產業發展,推進產城融合;漢陰縣雙河口鎮積極破解交通瓶頸,爭取省交通廳的支持啟動公路建設,與寧陝縣上壩河景區形成多點串聯,結合古驛站、鄉村民俗創建了攝影、寫生、詩歌創作基地;旬陽縣蜀河鎮依托文化旅遊產業開發公司,加快招商引資推進蜀河漂流、夢幻水世界等旅遊體驗項目。注重地方特色飲食、傳統文化的挖掘和開發,加快形成各具特色、內容豐富的旅遊品牌。據統計,2015年安康市四個省級文化旅遊名鎮(街區)共培育服務型企業48家,新增旅遊從業人員1500人,接待遊客146.36萬人次,實現旅遊綜合收入5.11億元。三是注重保護開發。按照《安康市省級文化旅遊名鎮(街區)規劃建設工作實施方案》,圍繞文化為本、傳統為根、價值為魂的發展理念,積極開展重點文物古跡、傳統民居的保護修複工作,圍繞完善基礎、提升環境大力實施市政設施和公共配套建設。截止2015年底,四個鎮(街區)累計實施建設項目157個,完成投資7.98億元。以旬陽縣蜀河鎮黃州館、楊泗廟,石泉縣城關街區關帝廟、古樂樓,白河縣城關街區福音堂、保善堂,漢陰縣雙河口鎮忠信客棧、傳統老街等為代表的一大批曆史建築和傳統民居得到了保護修複,旅遊產業成效顯著。

  “服務套餐”提效能

  堅持把優化服務作為文化旅遊名鎮(街區)建設取得成效的重要途徑。一是強化了技術服務。在積極做好四個鎮(街區)規劃編製指導的同時,成立了安康市文化旅遊名鎮(街區)規劃建設專家組,向每個鎮選派1名專家一對一指導,並要求各縣配備1至2名專業技術人員駐鎮指導。2015年11月13日,省住建廳召開了名鎮(街區)規劃建設專家座談會後,積極邀請省住建廳16名專家同時到四個鎮進行技術指導,確保名鎮(街區)在發展規劃、文物保護、業態培育、塑造特色等方麵多留精品,不留遺憾。二是協調了建設資金。在用好省級500萬元補助資金和200畝土地增減掛鉤指標政策的同時,加大工作統籌協調力度,在陝南移民搬遷、漢江綜合治理、棚戶區改造、保障性住房、“兩場”建設等方麵向名鎮(街區)建設傾斜資金。該局與市農業發展銀行聯合印發了《加強信貸合作推進小城鎮建設的指導意見》,建立政策性金融信貸平台加大資金扶持力度。三是兌現了獎補政策。安康市作為經濟欠發達地區,在財力有限的情況下製訂茄子视频qz8app下载一一工程了重點鎮獎補政策,市財政每年給予省級重點鎮300萬元,省級文化旅遊名鎮(街區)100萬元的專項資金支持;縣區副中心鎮年度排名前三名分別獎勵300萬元,省級文化旅遊名鎮(街區)在全省排名前10名的分別獎勵50萬元,前20名的分別獎勵20萬元。積極協調銜接財政部門按期兌現資金補助,在撥付2013年補助資金的基礎上,全額兌現了2014年獎補資金1690萬元。

  “考核套餐”促達標

  堅持把強化督察問責作為助推文化旅遊名鎮(街區)建設的關鍵平台。一是加強了工作督查。堅持“五個一”,即一個部門牽總、一鎮一套方案、一對一包抓、一月一巡查、一季一講評的工作督查機製,已組織現場巡查28次,印發通報14期,積極協調市政府督查室開展專項督查6次,切實把督查的過程變成協調整合力量、指導幫促服務的過程和推動工作落實的過程。二是嚴格了考核問責。自2013年起,市政府將名鎮(街區)規劃建設情況列入市對縣工作年度考核。對照《省級文化旅遊名鎮(街區)考核管理辦法》,嚴格執行排名位次靠前鎮資金獎勵,對連續三年考核位次靠前的鎮黨政主要領導優先考察使用,對連續兩年考核位次靠後的鎮主要領導進行約談問責。通過加大督查問責的方式,極大地增強了縣鎮對加快名鎮(街區)規劃建設工作的主動性,促進了工作落實


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